Beperking heffing rioolrecht tot grote lozers is toegestaan

14 mei 2007 | Hoge Raad | jurisprudentie | LJN: AF7524, 38292

De gemeente Leiden kende een rioolafvoerrecht. Dat werd geheven over het aantal afgevoerde kubieke meters water. Er gold een vrijstelling voor de eerste 500 kubieke meters. Door deze tariefstelling bleef 99 percent van de belastingplichtigen in feite buiten de heffing van het afvoerrecht, ondanks dat zij verantwoordelijk waren voor 89 percent van de totale hoeveelheid afvalwater. De resterende belastingplichtigen, de zogenoemde grote lozers waren verantwoordelijk voor het restant van de hoeveelheid afvalwater. De belastingopbrengst was lager dan het aan de grote lozers toegerekende deel van de voor 1994 geraamde totale kosten van de riolering. De gemeente Rotterdam kende eveneens een rioolafvoerrecht. Dat werd geheven per volle eenheid van 250 kubieke meters afvalwater. Door deze tariefstelling bleef 99 percent van de belastingplichtigen in feite buiten de heffing van het afvoerrecht, ondanks dat zij verantwoordelijk waren voor 76 percent van de totale hoeveelheid afvalwater. De grote lozers waren verantwoordelijk voor het restant van de hoeveelheid afvalwater. De belastingopbrengst was lager dan het aan de grote lozers toegerekende deel van de voor 1994 geraamde totale kosten van de riolering.Volgens de Hoge Raad is de heffing van een rioolafvoerrecht niet in strijd met het gelijkheidsbeginsel als door de tariefstelling slechts een klein deel van de belastingplichtigen daadwerkelijk in de heffing wordt betrokken en in feite niet wordt geheven over een aanmerkelijk deel van de totale hoeveelheid afvalwater, omdat het tarief zonder onderscheid geldt voor alle belastingplichtigen. Toepassing van een drempelvrijstelling in het tarief of van een tarief per volle eenheid mag er niet toe leiden dat het totale te verhalen bedrag van de kosten hoger is dan het bedrag van de kosten dat aan de grote lozers kan worden toegerekend. In dat geval wordt het evenredigheidsbeginsel geschonden.In gelijke zin: LJN AF 7523, 7517, 7516, 7514, 7510, 7508 en 7505; rolnummers 38291, 37043, 37042, 37041, 36805, 36804 en 36776.