Fout inspecteur leidde tot dubbele premieplicht: aanslag premie ziekenfonds verminderd

14 mei 2007 | Hoge Raad | jurisprudentie | LJN: AS7925, 40157

Ondernemers met een laag inkomen vallen sinds enige jaren onder de verplichte ziekenfondsverzekering. De beoordeling van de verzekeringsplicht gebeurt door de belastingdienst aan de hand van de op de peildatum bekende inkomensgegevens. Voor startende ondernemers bestaan die gegevens vaak uit niet meer dan een schatting van het inkomen. In een bijzonder geval heeft de Hoge Raad onlangs geoordeeld dat de inspecteur bij de beoordeling van de verzekeringsplicht en de gevolgen daarvan wel de nodige zorgvuldigheid in acht moet nemen. De inspecteur had aan een op 1 januari 2001 gestarte ondernemer een voorlopige aanslag ziekenfondspremie opgelegd naar het door de ondernemer geschatte inkomen over 2001 van ƒ 35.000. De ondernemer maakte daartegen bezwaar omdat zijn inkomen volgens een nadere schatting hoger zou zijn dan de ziekenfondsgrens. In plaats van de ondernemer te wijzen op het feit, dat het bezwaar niet tegen de aanslag was gericht maar tegen de beschikking waarbij de verplichte verzekering was vastgesteld, vernietigde de inspecteur de aanslag. Als gevolg daarvan sloot de ondernemer een particuliere ziektekostenverzekering af. De inspecteur legde vervolgens een tweede voorlopige aanslag ziekenfondspremie op. Het bezwaar daartegen wees de inspecteur af. De Hoge Raad was van oordeel, dat Hof Den Haag het beroep ten onrechte ongegrond verklaard had. Volgens de Hoge Raad had de inspecteur de ondernemer erop moeten wijzen dat zijn mening dat hij niet verplicht verzekerd was onjuist was. Het nadeel van dubbele premieplichtigheid zou zijn vermeden als de inspecteur adequaat had gereageerd op het eerste bezwaarschrift.De tweede voorlopige aanslag moest volgens de Hoge Raad worden verminderd tot op het bedrag dat betrekking had op de periode tot aan de ingangsdatum van de particuliere ziektekostenverzekering.