Gemeente verrekent ten onrechte voorbelasting op overheidsprestaties

14 mei 2007 | Hof Den Bosch | jurisprudentie | LJN-nummer: AF7982 Zaaknr: 97/00009

Aan een gemeente is als gevolg van een boekenonderzoek een naheffingsaanslag omzetbelasting opgelegd. Die aanslag heeft betrekking op door het grondbedrijf van de gemeente als voorbelasting verrekende omzetbelasting. In geschil is of de gemeente de voorbelasting terecht heeft verrekend. Het gaat om omzetbelasting op de kosten van luchtfotografie, op de drukwerkkosten voor een gemeentelijke brochure, de kosten van juridische bijstand en op de aanleg van wegen. Volgens Hof Den Bosch toont de gemeente niet aan, dat de kosten van luchtfotografie betrekking hebben op de uitvoering van een bestemmingsplan. Daarom kan de omzetbelasting niet worden verrekend. De brochure, die de gemeente heeft laten drukken, heeft een algemeen karakter en kan daarom niet worden toegerekend aan een bestemmingsplan of de verkoop van kavels grond. De BTW kan niet worden verrekend. De kosten van juridische bijstand hebben geen betrekking op voorzieningen, die aan de grond zijn getroffen, maar op in de omgeving van verkochte kavels getroffen algemene voorzieningen. Op grond van een arrest van de Hoge Raad uit 1990 horen dergelijke kosten niet tot het bouwrijp maken van grond. Naar aanleiding van dat arrest heeft de staatssecretaris van Financiën in april 1991 een eerder besluit ingetrokken. Hof Den Bosch staat de aftrek van de BTW op de kosten van juridische bijstand toe, omdat vaststaat, dat de kosten betrekking hebben op voorzieningen, die voor april 1991 zijn aangebracht. De BTW, die drukt op de kosten van de aanleg en reconstructie van wegen mag niet in aftrek worden gebracht. De gemeente treedt bij de uitoefening van die werkzaamheden niet op als ondernemer maar als overheid. Het Hof beantwoordt de vraag, of dergelijke voorzieningen als bovenwijkse voorzieningen in de zin van een bestemmingsplan kunnen gelden, niet. Omdat de gemeente de bijdragen en onttrekkingen aan het Fonds Grote Werken niet afzonderlijk heeft geadministreerd, voldoet de gemeente niet aan de voorwaarden in de regeling BTW-28 voor aftrek van voorbelasting op dergelijke voorzieningen.