Opknappen bedrijventerrein was onderdeel overheidstaken gemeente

4 november 2005 | Hof Leeuwarden | jurisprudentie | LJN: AU5874, BK 947/03

Werkzaamheden die behoren tot overheidstaken vallen niet onder de omzetbelasting. Dat geldt ook indien de overheid voor dergelijke werkzaamheden heffingen of bijdragen int. Er geldt echter een uitzondering voor de situatie waarin behandeling van de overheid als niet-belastingplichtige tot concurrentievervalsing leidt. Werkzaamheden worden als overheid verricht wanneer zij binnen het specifieke juridische regime voor overheidslichamen worden uitgevoerd. Wanneer de overheid onder dezelfde juridische voorwaarden als normale ondernemingen optreedt, dan worden de werkzaamheden niet als overheid verricht. Deze afweging bracht Hof Leeuwarden tot het oordeel dat de in het kader van de revitalisering van een bedrijventerrein op gemeentegrond verrichte werkzaamheden tot de overheidstaak van de betreffende gemeente behoorden. Een van de taken van een gemeente is immers het aanleggen, ter beschikking stellen en onderhouden van infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen. Dat een deel van de ondernemers een bijdrage in de kosten betaalde leidde niet tot een andere conclusie. De bijdrage was volgens het Hof een financieringsbron en geen vergoeding voor een door de gemeente aan de ondernemer verrichte prestatie. De bijdrage had volledig via een baatbelasting verhaald had kunnen worden. Omdat de gemeente niet optrad als ondernemer, had zij geen recht op aftrek van voorbelasting.